应城市人民政府

政府信息公开

全市卫生健康事业“十四五”规划编制 工作方案

发布日期:2020-08-20 浏览次数:174 字体:[ ]

全市卫生健康事业“十四五”规划编制工作方案

 

为贯彻落实国家、省、市十四五规划编制工作会议精神,做好全市卫生健康事业发展十四五规划编制工作,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,聚焦省委、省政府和市委、市政府的各项工作部署,紧扣社会主要矛盾变化,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化改革,坚持以人民为中心的思想,坚持以治病为中心转向以健康为中心发展理念,将健康融入所有政策,加快推进健康应城建设,不断增强人民获得感,为应城提前全面建成小康社会、建设湖北区域性增长极提供坚实健康基础。

二、基本原则

(一)坚持目标导向和问题导向相统一。既要围绕市委市政府对我市经济社会发展位居孝感前列的发展定位,从时间上倒推,明确时间节点必须完成的目标任务;又要从卫生健康领域存在的主观、客观问题顺推,明确破解的途径和办法。

(二)坚持政府主导与社会参与相结合。规划编制工作要在政府主导下进行,同时进一步提高规划编制的透明度和社会参与度,使规划编制过程成为发扬民主、集思广益、科学决策的过程,成为凝聚民心、集中民智、汇集民力的过程,增强规划的科学性和社会的认可度。

(三)坚持全面规划和突出重点相协调。规划编制过程中既要着眼于统筹卫生健康事业的各个方面,又要集中研究一些关系老百姓切身利益、事关卫生健康发展全局的重点和难点问题,力争在解决突出问题上有所突破。

(四)坚持战略和操作性相结合。规划编制既要注重对卫生健康事业发展的宏观战略把握,又要在规划目标、具体任务、政策措施等方面尽量详实具体,增强规划的约束力和可操作性,保障规划的顺利实施。

三、主要任务

全市卫生健康事业十四五规划由总体规划、专项规划、市直单位规划三个层级构成。

(一)总体规划编制工作。由局规划财务股、体制改革股分别牵头,各相关股室、单位配合做好总体规划的编制工作。

1.应城市卫生健康事业发展十四五规划(局规划财务股牵头)。

2.应城市医药卫生体制改革十四五规划(局体制改革股牵头)。

(二)专项规划编制工作。在总体规划统领下,编制若干专项规划,由相关股室承担专项规划的编制工作。

1.健康应城专项规划(局健康应城建设办公室牵头,局相关股室配合)。

2.全市公共卫生应急管理专项规划(局疾病预防控制股牵头,局相关股室配合)。

3.全市卫生健康科技发展规划(局医政医管股牵头,局相关股室配合)。

4.全市中医药事业发展规划(局中医药管理股牵头,局相关股室配合)。

5.全市乡村卫生服务体系发展规划(局基层卫生和妇幼健康股牵头,局相关股室配合)。

6.全市老龄健康事业发展专项规划(局老龄健康股牵头,局相关股室配合)。

其他股室根据工作需要编制十四五业务工作规划。

(三)市直单位规划编制工作。由各市直卫生健康单位分别编制。

四、时间安排

根据全市十四五规划编制工作的时间要求,卫生健康事业发展十四五规划编制工作分三个阶段:

(一)基本思路形成阶段(2020年5月)。制定十四五规划编制工作方案,开展重大问题专题研究,结合当前国际国内经济社会发展形势,以及卫生健康工作和医药卫生体制改革总体部署,形成规划基本思路。

(二)制定基本框架阶段(2020年6月-2020年8月)。围绕重大问题进行调研,提出规划中的重要指标、重大行动、重大项目、重要举措及政策措施,研究起草规划纲要的基本框架。

(三)正式规划形成阶段(2020年9月-2020年12月)。在中央、省委、市委十四五规划建议出台以后,按照中央、省委、市委建议的精神,完成卫生健康规划的起草、征求意见、修改完善和汇报,最终形成十四五规划,并按程序提交审议。编制过程中,注重市级规划与孝感市规划的衔接、卫健部门规划与全市总体规划的衔接、单位规划与部门规划的衔接、专题规划与总体规划的衔接、区域规划与空间规划的衔接。

五、保障措施

(一)加强组织领导。市卫生健康局成立全市卫生健康事业发展十四五规划编制工作协调小组,普伟同志任组长,其他局班子成员任副组长,局机关各股室、市直各卫生健康单位主要负责人为成员,主要负责规划编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。协调小组下设办公室,徐德彪同志兼任办公室主任,协调小组办公室负责规划编制的具体组织、协调、督导、培训和日常事务工作。市直各单位也要成立相应的工作协调小组 ,主要领导要亲自负责。

(二)组建工作专班。局机关和市直各单位要抽调精干人员,组建规划编制工作专班,具体负责规划编制工作。同时,要聘请相关专家咨询小组,承担规划编制的调研、咨询、论证和评审等工作。

(三)加强调查研究。规划编制过程中要加强调查研究,坚持问题导向,通过深入调查研究,把卫生健康事业中存在的问题分析透彻,理清发展思路,提出发展目标,制定针对性和实用性强的政策措施。

(四)落实重大项目。结合重点难点问题研究,提出一批务实管用、目标明确的重大工程、重大项目、重大政策,作为十四五规划实施的重要支撑和措施保障。