应城市人民政府

政府信息公开

应城市“十四五”规划纲要起草说明

发布日期:2021-08-15 浏览次数:199 字体:[ ]

我市“十”规划编制工作从去年7月份启动以来,市委、市政府高度重视,多次进行安排部署,中共应城市委还就制十四五规划编制和二○三五年远景目标提出了建设性建议,目前编制工作进展顺利,完成编制《草案》。现就“十四五”规划编制作如下说明:

一、起草过程

今年来我们多次组织召开“十四五”重大项目谋划会和基本思路座谈会,深入实地调研,广泛征求意见,开展了38个前期课题研究,确定全市19个专项规划目录清单,谋深谋实重大工程、重大项目、重大政策,规划纲要编制及相关工作有序推进。

《规划纲要》在编制过程中倾听了民声、采纳了民意、凝聚了民心。《规划纲要》在应城网、云上应城等新闻媒体开展一个月的“诚邀您为应城市‘十四五’发展规划建言献策活动”,诚请社会各界人士广泛建言献策,收到意见建议35条。

7月,由市政府组织,分组召开17个乡镇、39个市直单位的征求意见座谈会,收到14个乡镇、35个市直单位书面反馈意见49份,个人意见2份;10月,市政府召开了分组座谈会;12月,程涛书记及市委各常委分别召开征求意见专题座谈会。社会各界共谋发展、为《规划纲要》贡献智慧、贡献力量。

二、结构框架

《规划纲要》共13章、29专栏,分为四个部分:第一部分(第1~3章)总结“十三五”发展基础、分析面临形势、发展机遇和挑战,重点阐述目标理念,确立发展定位;第二部分(第4章)提出空间发展蓝图,按照“突出主体功能区”要求,进一步优化空间布局,引领未来发展;第三部分(第5~9章)从“产业体系、基础设施、生态治理、城乡融合、民生保障”等5个方面,提出“融入大武汉、建成绿色循环新高地”的发展路径,其中,“产业体系”涵盖了特色优势农业、先进制造业、现代服务业等内容。“基础设施”包括立体交通、水利设施、能源保障、新基建等内容。“生态治理”充分落实“生态优先、绿色发展”战略,提出“水系连通、耕地保护、四个三重大生态工程”等内容。“城乡融合”着力农村城市化、农民市民化、新型城镇化等三化推进;“民生保障”以人民为中心,聚焦民生短板,坚持全覆盖、保基本、兜底线原则,深入推进社会民生事业可持续发展。第四部分(第10~13章)为规划实施的体制机制、法治环境、政策保障等。

三、总体思路

《规划纲要》高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以扭住供给侧结构性改革,同时注重需求侧改革为主线,以改革开放创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,加快建设现代化经济体系,积极融入“双循环”新发展格局,全面落实省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域经济布局和孝感市“主城崛起、两带协同、孝汉同城、多元支撑”区域发展格局,加快推进市域社会治理现代化,着力构建“一心支撑、五区共进”区域发展布局,立足四个定位(中部绿色化工产业集聚中心区、优质糯稻之乡、生态健康之城、平安幸福之地),全面实施“五大工程”(工业提质工程、“四新”培育工程、乡村振兴工程、服务业提升工程、民生改善工程),着力打造“六大产业集群”(绿色化工、装备制造、食品加工、新能源、大健康、生态休闲康养旅游),奋力谱写新时代应城高质量发展新篇章,为全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步。

四、2035远景目标

到二○三五年基本实现社会主义现代化远景目标。科技创新能力大幅提升,跻身全国创新型县市之列。县域经济实力大幅增强,现代产业体系支撑有力,城乡区域发展差距进一步缩小。城乡居民素质和社会文明程度显著提升,基本公共服务实现均等化。人民生活品质显著改善,共同富裕迈出坚实步伐。生态环境根本好转,美丽应城基本建成。市域治理体系和治理能力现代化基本实现,现代化经济体系基本建成,形成与社会主义现代化强市相适应的综合实力。

五、“十四五”时期发展目标

锚定二○三五年远景目标,统筹考虑国内全省发展趋势和应城市发展条件,努力实现经济发展迈上新台阶、改革创新迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、市域治理效能实现新提升。

六、发展定位

“十四五”期间,着力构建“一心支撑、五区共进”区域发展布局。培育和形成四个方面的特色定位,核心是建设“一区、一乡、一城、一地”,即:

中部绿色化工产业集聚中心区:坚持绿色发展理念,瞄准绿色化工方向,纵向延伸补齐补强“盐—碱—肥”盐化产业链条,横向耦合医药中间体、化工新材料等精细化工产业,加快新都转型升级、双环战略重组和铸明生物、湖北研妆、三棵树涂料等重大项目建设,力争2035年建成千亿级绿色化工产业集群。

优质糯稻之乡:以国家地理标志“应城糯米”种植业为基础,重点培育一批国家级农业产业化龙头企业,推动成为“糯稻标准制定者”,打造“华中糯稻产业第一园”,建成全国糯稻产业发展示范区。

生态健康之城:以农旅、文旅、康旅、工旅“四旅”融合促进全域旅游,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,持续开展卫生城市、森林城市、生态园林城市、生态文明示范市创建,建设美丽生态宜居应城。

平安幸福之地:紧紧围绕争创全国文明城市,补齐民生短板,提升城市品质,提高幸福指数。加强党建引领基层社会治理,推进全面依法治市,建设更高水平平安应城。坚持“好正实优”,建设忠诚干净担当干部队伍,以实干笃定推动全会精神在应城落地生根。

七、重点工作

《规划纲要》从构建现代产业体系、夯实基础设施硬支撑、生态文明建设、城乡融合发展、社会民生投入等五个方面,提出了全面实施工业提质工程、“四新”培育工程、乡村振兴工程、服务业提升工程、民生改善工程等“五大工程”,着力打造绿色盐化产业、装备制造产业、食品加工产业、新能源新材料产业、大健康产业、康养旅游产业集群等“六大产业集群”,共11项重点工作。

八、做实“十四五”重大项目库

《规划纲要》项目库共谋划项目607个,总投资5712.2亿元,其中“十三五”结转项目88个,总投资737.3亿元;“十四五”拟新开工项目519个,总投资4974.9亿元。项目分7大类,其中,科技创新项目7个,3亿元;新型基础设施29个,116.6亿元;关键产业发展204个,2173.6亿元;传统基础设施211个,1881.9亿元;生态文明建设53个,442.6亿元;社会民生91个,590.6亿元;国家安全保障12个,503.9亿元。

九、实施保障

一是发挥党的领导核心作用,以《规划纲要》为全社会的行动纲领,实现党的主张和人民期待的有机统一。二是加强规划实施责任,部门联动、狠抓规划落实机制。三是强化要素保障,研究制定人才、金融、用地等配套政策,切实以《规划纲要》引导资源配置。四是实施综合考核评估,加强规划宣传,加大绩效考核力度,保障《规划纲要》实施的稳定性和连续性。五是加强《规划纲要》协调管理,坚持各类规划的统筹管理与系统衔接,形成城乡融合、区域融合、多规合一的规划体系。